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奉新县人大:人大监督要有敢于“亮剑”的精神

转载 方璜2022/10/01 08:50:17 发布 IP属地:未知 来源:奉新县人大 作者: 93 阅读 0 评论 1 点赞

  人大监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。奉新县人大常委会以敢于担当的亮剑精神直面矛盾,敢于担当的断腕勇气正视问题,敢于担当的守责精神护佑民生。

  善于“用剑”,突出重点选择监督议题

  县人大常委会坚持“议大事、抓重点、求实效”的原则,突出重点,抓住关键,紧紧围绕全县经济社会发展的重点、难点和热点问题,有针对性地开展监督。

  一是围绕发展第一要务,抓住中心工作和全局性重大问题实施监督。县人大常委会坚决做到“县委战略部署在哪里,人大目标任务就定哪里”。经济社会建设是县委、政府的工作中心,也是人大的工作中心。县人大常委会牢牢把握这个中心,突出发展这一主题,将县委的战略决策体现在年度监督工作计划中,使人大工作与县委工作合拍,与政府工作同步。在实施监督中,聚集工业经济运行、生态环境保护、秀美乡村建设、脱贫攻坚、棚户区改造、特色农业发展、城乡均衡教育等重大事项进行重点监督,认真听取工作报告,组织开展视察调研,及时提出审议意见,适时作出决议决定,取得了明显成效。例如,开展工业经济发展专题调研,提出了加快传统产业优化升级,培育壮大新材料、新能源产业,进一步优化发展环境等建议,推动全县工业经济转型升级、提质增效。

  二是围绕依法治县战略,抓住贯彻执行法律、法规的情况实施监督。县人大常委会坚持把“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”作为重要原则,组织人大代表对职业教育法、机动车排气污染防治条例、禁毒法、劳动争议调解仲裁法、江西省非物质文化遗产条例等多项法律法规的实施情况开展执法检查。每项执法检查,既注重法律宣传效果,更注重审议意见的落实,特别是通过对劳动争议调解仲裁法的执行情况检查,推动政府及有关部门加强了调解仲裁力量,形成多方联动的调解机制,维护了劳动者的合法权益。

  三是围绕执政为民宗旨,抓住群众关注的热点、难点问题实施监督。坚持以人为本,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,抓住群众关注的热点、难点问题开展重点监督,督促政府为民办实事、办好事、办成事。食品药品安全问题既是群众关注的热点问题、又是政府工作的难点问题,对此,县人大常委会高度重视,连续十年开展“农产品质量安全行”“环保潦河行”活动,维护全县人民群众的身心健康,取得了良好的社会效应。为切实保障学生饮食安全,县人大常委会对城区学校食堂及周边餐饮单位进行专项视察,督促县政府及职能部门加大对学校食堂及周边餐饮单位食品安全的监管力度。县政府及有关部门高度重视,积极采取行动,取缔了6家无证单位,责令25家餐饮店进行限期整改,得到了人民群众的充分肯定。

  敢于“亮剑”,创新方式增强监督实效

  一是对政府职能部门进行工作评议。对“一府一委两院”的评议工作,是近年来地方各级人大常委会行使监督权的一种主要形式。县人大常委会围绕人民群众和人大代表关注的热点难点问题、在推动县委工作部署落实等方面,每年都会选择几个政府组成部门和工作机构开展工作评议。比如,依法对县发改委等15个单位落实县委十四届三次全会精神进行了工作评议。常委会组成5个评议调研组,由常委会副主任带队,分别走访部分县人大代表、有关部门、乡镇和社区,召开座谈会20余次,收集意见152条,形成了较为详实的调研报告。召开专题会议对15个单位进行集中评议,提出评议意见52条,邀请“一府一委两院”负责人、各乡镇党政正职、人大主席参加署名打分测评,并以文件的形式印发到各乡镇、县直各相关单位。各参评单位对评议提出的问题高度重视、积极整改,取得了较好成效。工作评议有效增强了被评议单位为民履职的责任感,进一步加强作风建设,改进工作。

  二是多措并举剑指生态环境保护。县人大常委会通过听取报告、视察、调研、执法检查等方式,持续加强对生态环保的刚性监督。新的环保法正式施行后,县人大常委会每年都将听取和审议县政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告列入年度工作计划,形成环保监督常态化、制度化。对水库退养和河道采砂问题进行专题调研,针对存在的问题,提出了要依法制定河砂资源保护及开发的总体规划,重点打击非法采砂“产运销”各环节等建议,县政府及职能部门积极采取措施开展水库退养和整治非法采砂的“清河行动”,全县整体水环境质量明显改善。

  三是为民生热点问题亮剑发力。县人大常委会始终坚持“解决民生问题是最大的政治,改善民生问题是最大的政绩”的理念。近年来,聚焦“两抢一盗”、教育均衡发展、车辆超限超载、城乡居民医保等群众关心关注的热点难点问题,加大监督力度,取得了明显成效。例如,根据群众反映强烈的奉上、干大公路上车辆超限超载,严重污染当地环境、损毁公路桥梁等问题,常委会深入调研,督促相关部门开展治超专项整治活动,依法查处超限超载车辆376辆,卸载货物5915吨。针对中心城区义务教育均衡发展中存在的问题,常委会专题调研,提出了加大教育投入、优化教育资源配置、切实控制大班额现象等建议,县政府及教育主管部门积极采取措施,对部分优秀教师重新进行合理调配,严格按户籍划片分校,大班额现象得到有效缓解,取得了良好的社会效应。

  勤于“磨剑”,着力加强人大自身建设

  加强人大常委会自身建设,苦练“内功”,不断提升依法行使监督职权的能力是增强人大监督工作实效的迫切需要。

  一是提升政治素质。人大常委会通过党组会议、常委会会议、主任会议等方式,深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持把党的领导贯彻和体现到人大工作各方面和全过程,始终做到与党委同心、同向、同力。坚持重大事项、重要工作及时向党委请示报告,时时处处维护党委总揽全局、协调各方的地位和作用,确保人大工作正确政治方向。

  二是提升法律素质。常委会高度重视人大干部的培训工作,分期、分批组织人大机关干部赴深圳、重庆、四川、南昌等地人大培训基地进行培训,参训人数达360余人次,使人大干部的视野更加开阔,履职能力得到进一步提升。

  三是提升为民素质。只有始终把人民放在心中最高位置,更好地代表人民,自觉接受人民的监督,永远忠诚于人民,才能保证人大工作旺盛的生命力。只有坚持走群众路线,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,保证人民当家作主,人大工作才有坚实的基础和活的灵魂。常委会着力保障和改善民生,紧扣群众忧难之事,把握监督重点,使群众有难能帮、有结能解、有诉能应,实现发展成果由人民共享。(奉新县人大刘勇供稿)


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